上杭泮境：美丽乡村建设从探索农村养老新模式开始

泮境乡的“幸福园”

泮境“幸福园”：探索农村养老新模式

农村互助养老并不是一个新的课题。早在2007年，漳州、宁德探索在各建制村建设农村幸福园，在就地解决困难人群养老硬件设施同时，探索建立出一种介于两种传统养老模式之间的“互助式”农村养老新模式。由于具备“离家不离村”、“不改变原有生活习惯”等优点，农村幸福园养老模式很快得到老人们的认同。2013年，福建省政府工作报告提出，将“积极推行互助型农村养老服务模式”。

但泮境乡的决策者们了解到，目前漳州、宁德等地在推广建设幸福园的过程中，大多采取政府财政投入，社会捐助和村级自筹相结合，筹措建园资金。尽管如此，大都还只是做到“把园建起来”，至于建成后的管理、维护，便只能是各村各显神通。而在当前，县市财政投入和社会力量支持还不够的情况下，互助养老设施规模扩大和后续维护等方面存在一定资金缺口。加之政策和管理保障不到位，长此以往，难保老人们不会陷入在一个更小空间内各自独居的状况，所谓“互助”便成了空谈。要做好这项工作，真正让老人享有“幸福感”，考量决策者的智慧。

能不能将幸福园的模式给予延伸，增加自身造血功能，实现农村老人长久幸福、持续幸福呢？泮境乡探索性地开展“集中安置、统一管理、产业支撑、贴心服务”的农村幸福园养老新模式。这种新模式以乌石村为试点，具体做法主要有：

第一，用活政策，解决资金难题。在无法投入村财的情况下，乌石村用活用足政策，利用宅基地复垦和危房改造等政策的村级补助资金，建设农村幸福园，做到复垦旧宅基与新建房屋相结合，摆脱了完全依靠上级政策支持的养老模式；

第二，整合资源，构筑养老综合体。幸福园占地340平方米，建筑面积1500平方米，分为四层。一楼为村卫生所、活动室和两套住房。二楼、三楼共规划8套住房。四楼为村两委办公场所及幸福园服务站管理用房。公共服务面积2200平方米，包括管理站、卫生所、活动室（娱乐室）及其它公共空间。这样，从一楼到四楼，不仅解决了老人的集中养老问题，还给予了日常所需的服务与关照，形成了养老综合体。

第三，统一管理，实现贴心服务。乌石村设立幸福园服务管理站，由村干部兼职管理，建立各项规章制度和管理办法，完善幸福园的日常管理和服务工作，为老人们提供更贴心的服务。使老人们有事找得到人，有难能够得到及时帮助，管理站将发挥服务协调功能。

第四，产业支撑，变“需输血”为“能造血”。乌石村计划于2014年开始实施种植大果红花油茶2000亩。这种做法一方面可以增加村财收入，为幸福园的规模扩大和后续维护提供资金支持；另一方面，幸福园的低保户等可以将自己的土地租给村里发展油茶，获得租金收入，有能力的还可以参与油茶种植，从事一些简单的工作，获得额外收入，实现自我管理，变“需输血”为“能造血”。