黄晓炎在教育实践活动动员大会上的讲话

□ 黄晓炎

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大战略部署。全市各级党组织和广大党员干部要按照中央和省委的部署要求，以饱满的政治热情和良好的精神状态，努力把教育实践活动组织好、开展好，确保取得人民满意的效果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为推动闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起，全面建成小康社会提供更加坚强有力的支持和保证。

一、提高认识，切实增强开展党的群众路线教育实践活动的思想自觉、政治自觉和行动自觉

1月20日，中央召开党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习近平总书记站在战略和全局的高度，系统总结了第一批教育实践活动的成效和经验，深刻阐述了开展第二批教育实践活动的深刻性和紧迫性，明确提出搞好活动的目标任务和基本要求，强调第二批教育实践活动要更加注重发挥群众的积极性、更加注重问题导向、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导。习近平总书记的重要讲话总揽全局，内涵丰富，充分体现了我们党顺应时代发展要求，保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，充分体现党中央锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心，具有很强的思想性、针对性和指导性。在第二批教育实践活动中，习近平总书记等中央政治局常委同志将联系指导到县，体现了党中央对搞好第二批教育实践活动的高度重视。1月24日，省委召开全省党的群众路线教育实践活动总结部署会议，对全省开展第二批教育实践活动作出全面部署，省委尤权书记对搞好第二批教育实践活动提出了“三严四不”的要求，即突出严的标准、采取严的措施、强化严的纪律，确保思想不松，标准不降，措施不弱，力度不减。2月12日—13日，尤权书记专程到龙岩长汀县调研指导教育实践活动，特别强调，闽西红土地是我党群众路线的重要发源地，希望我们发扬光荣革命传统，积极投身到教育实践活动中，推动活动取得实实在在成效，为全省起到示范表率作用。全市各级党组织和广大党员干部务必充分认识开展教育实践活动的重要意义，务必担当起闽西红土地党员干部的历史责任和使命，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，确保教育实践活动在龙岩开展得更加扎实、更加深入、更加有效。

（一）开展教育实践活动，是推进全面深化改革、实现全面建成小康社会的必然要求。党的十八大提出“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦；十八届三中全会作出了全面深化改革的决定。我们开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把广大人民紧紧凝聚在一起，为推进全面深化改革、实现全面建成小康社会、最终实现中国梦而努力奋斗。当前，龙岩正处在加快发展与转型升级的关键期，处在全面深化改革的攻坚期，既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻的挑战。市委提出，要按照省委赋予闽西老区加快崛起的历史使命和“百姓富、生态美”有机统一的要求，走出一条“绿色经济·生态家园”科学发展之路，与全省同步实现全面建成小康社会，努力把龙岩建设成为美丽、开放、幸福的全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、闽粤赣边区域性中心城市。实现这些目标，就必须大力弘扬古田会议精神、毛泽东才溪乡调查精神，大力弘扬闽西老区优良传统，夯实全市各级党组织这个坚强支柱，依靠全市人民群众这个根本力量，提振精气神，拧成一股绳，同心同德，攻坚克难，汇聚起推动改革发展的强大正能量。

（二）开展教育实践活动，是改进工作作风、密切联系群众的必然要求。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深根植于广大党员的思想和行动中。近年来，龙岩先后开展了“解放思想、创先争优，推进闽西老区加快崛起”、“四下基层”、“马上就办”、“联乡挂村帮户”等活动，有力促进了广大党员干部进一步解放思想、转变作风。当前，全市广大党员干部队伍总体是好的。但是，我们也必须清醒地看到，习近平总书记在总结部署会议上列举的党员干部作风方面存在的问题，在龙岩也不同程度存在，有的还比较突出。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展教育实践活动、加强作风建设的重要性、紧迫性，牢记“奢靡之始、危亡之渐”的古训，通过开展教育实践活动，对这些作风之弊，行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，进一步树立为民务实清廉的形象。

（三）开展教育实践活动，是夯实基层基础、提高服务群众能力的必然要求。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，龙岩围绕打造“红土先锋”党建品牌，先后开展了创先争优、基层组织建设年等活动，在抓基层打基础方面取得了一些成效，党组织和党的工作覆盖面得到进一步扩大，基层党组织班子建设和队伍建设得到进一步加强，基层党组织战斗力得到进一步提升。但是依然有一些基层组织软弱涣散、作用发挥不够，不能适应发展的要求和群众期待。要通过教育实践活动，进一步增强基层党组织服务群众的能力水平，着力打通服务群众“最后一公里”，更好地解民难、排民忧、顺民意，为巩固党的执政基础和执政地位赢得最广泛、最深厚、最可靠的群众基础。

二、从严要求，扎实推动教育实践活动深入开展

根据中央和省委统一部署，龙岩教育实践活动从1月份开始，到9月份结束，包括学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。我们要准确把握中央和省委精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，按照中央规定的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤，不变通、不走样，确保活动扎实推进，推动党员干部思想认识进一步提高，作风进一步改变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要在严格落实“规定动作”的同时，积极做好“自选动作”，紧密结合龙岩实际，发挥龙岩开展教育实践活动前期准备工作比较扎实，红色教育资源丰富的优势，注重特色、注重创新，打造一批活动亮点，力争创造一些经验。这里，我着重强调五个方面：

1、突出问题导向，真抓真改。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。古田会议根据当时党和军队存在的极端民主化、主观主义、个人主义等八种非无产阶级思想对症下药，从而建立起了一支新型人民军队，同时极大地推动了党的思想政治建设。在新的历史征程中，党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题在不同地区、不同部门、不同领域有不同的表现，有的还比较突出，我们要把“四风”问题找准找实，认真对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，从本地区、本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题，以“自我解剖”的勇气向“四风”开刀、以“自我净化”的决心向“四风”宣战。对文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题，对脱离实际、脱离群众、推诿扯皮、消极应付等官僚主义问题，对精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风盛行等享乐主义问题，对铺张浪费、大兴土木、节庆泛滥、违规配车占房等奢靡之风问题，敢于动真碰硬，从群众最不满意的地方抓起，从群众反映最强烈的问题改起，从群众最期盼的事情做起，一风一风地查，一项一项地改。要注重解决组织涣散、纪律松弛问题，注重解决群众反映强烈的切身利益问题，注重解决矛盾纠纷。要与全面深化改革相结合，通过查摆问题、解决问题，以良好作风保障和推动全面深化改革各项工作顺利推进，使党和人民的事业不断从成功走向新的成功，从胜利走向新的胜利。

2、突出敞开大门，群众参与。要按照习近平总书记提出的“确保每个环节每项工作，都让群众参与，受群众监督，请群众评判”的要求，发扬才溪乡调查精神，运用才溪乡调查方法，坚持开门搞活动，相信群众、依靠群众，把单向的自上而下变为上下联动，以上带下、以下促上。要着力推行“三个开放式”，就是“开放式”学习教育、“开放式”查摆批评、“开放式”整改落实，在活动中上下互相学习教育、互帮查摆问题、互促整改落实。要以“四下基层”、“马上就办”、“联乡挂村帮户”为主要载体，组织开展“三联三促”、“三听三问”活动，就是领导联乡、部门联村、干部联户，促干部作风整改、促群众问题解决、促经济社会发展；听干部群众意见、听服务对象诉求、听困难群众呼声，问症结、摸清干部作风存在的问题和症结，问对策、寻求改进干部作风的对策和措施，问实效、了解改进干部作风的成效和评价，使活动有具体的落脚点，取得实效。每一位党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下，该改的地方一定要抓紧改，该治的病一定要抓紧治，切忌讳疾忌医，小病拖成大病，既害了自己，又给党和人民的事业造成损失。

3、突出整风精神，开展批评。批评与自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。以整风精神开展批评与自我批评，关键要讲党性、讲原则，敢于抛开面子，深挖根源，勇于交锋。既要深刻剖析和检查自己，又要开展诚恳的相互批评。对自身存在的问题，不遮遮掩掩，要敢于揭短亮丑，触及思想深处；对别人存在的问题，不留情面，要知无不言、言无不尽，真正“红红脸、出出汗、排排毒”。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出以公心、与人为善，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的,切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。挂钩的领导干部、部门要全程参与联系基层单位的专题民主生活会，同时也要邀请联系的基层单位、群众参加上级部门专题民主生活会，真正用好批评和自我批评这把利器，达到“团结—批评—团结”的目的。

4、注重分类指导，统筹推进。第二批教育实践活动同第一批相比，涉及的单位和人员范围更广，领域更宽，数量更大，同群众的联系更直接，更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。我们要从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，不搞“一刀切”、“一锅煮”，做到既体现中央精神、又符合龙岩实际，推动全市教育实践活动在多个层面深入健康开展。市、县（市、区）领导机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住“四风”问题，不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效；执法监管部门和窗口单位服务行业，要突出服务群众这个着力点，切实转变职能、改进作风；乡镇、街道要进一步增强群众意识，在提高服务本领、改进服务质量上下功夫；国有企业要强化责任意识，切实将提高企业效益和承担更多的社会责任结合起来；大中专院校要注重推动内涵式发展、提升办学质量，为社会主义现代化建设培育更多人才；村、社区等基层组织可简化程序和要求，非公有制经济组织、社会组织的党组织，流动党员、离退休党员和年老体弱党员要采取灵活管用的方式开展活动。

5、注重衔接带动，建章立制。第二批教育实践活动是第一批活动的延伸。我们要认真总结提升龙岩开展 “先学先做先改”活动的成果，确保活动从一开始就扎实有序，有一个良好的开端。要积极借鉴中央和省在第一批活动中积累的好做法、好经验和形成的好机制、好制度，结合龙岩实际，建立健全长效机制，推动改进作风常态化、长效化。特别是省委出台的省委常委会重大决策征求意见、定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度，省级领导“四下基层”、出席各类会议活动、外事工作的制度以及省级议事协调机构和临时机构管理暂行规定等6项制度，要直接运用到龙岩教育实践活动中去，并根据第二批活动单位更多面向基层、面向群众的特点，进行深化和具体化。行业系统主管部门要发挥业务主管作用，以上带下开展专项整治和建章立制工作，切实纠正行业不正之风。各级各单位要把教育实践活动整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，不断发现新情况，解决新问题，把教育实践活动的有益探索和新鲜经验转化为推进闽西老区科学发展、跨越发展、加快崛起的强大动力和体制机制保障。

三、加强领导，确保教育实践活动取得实效

这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，全市各级党组织要把教育实践活动作为一项重大政治任务，精心组织，周密安排，扎实推进，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

1、强化组织领导。各级党组织要把教育实践活动摆上重要议事日程，把中央、省委和市委的部署要求真正落到实处。各级党委和部门的主要负责同志既是组织者、推动者，更是参与者、示范者，要切实承担起第一责任人的责任，既扎实抓好本地区本部门本单位教育实践活动，又发挥好带头示范作用，带头深入学习，带头听取意见，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改落实。市委常委每人要选择一个市直部门或乡镇（街道），县（市、区）委常委每人要选择一个县（市、区）直部门或村（社区）作为联系点，指导开展教育实践活动。活动期间，各级、各单位主要负责同志，原则上不安排出访或5天以上的出差，在动员大会、集中学习、民主生活会、研究制定整改方案等时间节点和关键环节不能缺席；班子其他成员，在动员大会、民主生活会等重点活动时不能缺席。

2、强化督促检查。根据中央和省委的要求，省委派出督导组来龙岩督促推动，这是我们深入开展教育实践活动的有力保证。各级党组织要积极主动加强沟通联系，多向省委督导组请示汇报、请教学习，诚恳接受督导组提出的意见建议。市委对全市开展教育实践活动派出的17个督导组，要切实履行好职责，沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，切实做到“五不放过”：即思想认识上不去的不放过，查找问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过，确保没有漏洞、不留死角，切实把中央、省委的要求不折不扣地落到实处。

3、强化统筹协调。开展教育实践活动的根本目的，就是通过活动转变作风，更好地服务发展、服务人民。我们要把开展教育实践活动与深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于长汀推进水土流失治理工作的重要批示精神紧密结合起来，与贯彻落实省委各项决策部署紧密结合起来，与做好改革发展稳定的各项工作紧密结合起来，与完成本地区本部门本单位全年的目标任务紧密结合起来，与党员干部的岗位工作紧密结合起来，统筹兼顾、精心安排，使活动的每个环节、每项措施都服务于中心工作，把党员干部激发出来的工作热情和进取精神切实转化为改进工作作风、做好工作的强大动力。要围绕稳中求进，加强经济运行调度，全力推进省经济工作会议涉及龙岩10个方面的产业和龙头，确保实现“三个高于”的目标；围绕全面深化改革，以钉钉子的精神，按照时间节点启动和推进2014年重点领域深化改革，确保新一轮改革开好局、起好步；围绕进则全胜，以“滴水穿石”的精神，继续打好治山、治水、治大气三场攻坚战，积极探索走一条“绿色经济·生态家园”科学发展之路，努力实现“百姓富、生态美”的有机统一，真正做到两手抓、两不误、两促进。

4、强化宣传引导。要充分发挥主流媒体作用，大力宣传中央关于教育实践活动的重要精神、决策部署和省委、市委的部署要求，宣传龙岩各级各部门开展教育实践活动的好经验、好做法，让广大群众对教育实践活动不仅了解，更要有认同感，让广大群众参与进来，形成互动。要发挥典型作用，宣传好正面典型，同时抓住一些反面典型警示教育党员干部。要创新宣传形式和载体，充分利用网络等新兴媒体，加强正面宣传和舆论引导，实现传播效应最大化，形成有利于教育实践活动开展的正能量。

（本文系市委书记黄晓炎2月18日在龙岩市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话）