一人犯错罚全体 龙岩水电费代收代缴制沉疴难返

原标题：株连式停电、收费标准不一、代收的水电费被挪用龙岩市物业代收代缴制度积弊难解

□ 本报记者 罗文伟 刘菲菲

龙岩市住宅小区普遍存在一种现象——水电费由物业管理方代收代缴，在公共区域和商铺的用水用电方面尤为普遍。物业管理方作为企业，没有义务为用户垫付水电费。一旦出现部分用户长时间欠费的情形，便可能使其他按时缴费的用户受牵连。

近日，龙岩城区水韵华都小区的部分商户就因此险些出现整体停电的窘境。

此外，不少住户反映物业管理方代收费用时，收费标准并不一致；甚至个别物业管理方还会挪用代收的钱款。代收代缴积弊不少，问题的根源在哪里？又要如何破解？10月8日至16日，记者就此进行走访。

水韵华都全体商户险遭停电

9月23日，水韵华都小区各商户收到一份通知：将于9月28日上午9时对小区3种公共用电（公共照明及电梯用电、抽水用电和商业用电）进行停送。原因是大部分业主未将所欠电费交至物业管理方。市电业局统计，今年8月至9月，小区3个公共用电总表欠费总额58.2万元，用户同时还需支付违约金总额约1.6万元。

福建天鸿物业管理有限公司（后简称天鸿物业）为该小区物业管理方，负责人陈主任介绍，有众多住户和商户拖欠电费，尽管物业管理方多次催缴，但清欠工作并不顺利。小区共有1780户居民，7月份以来 ，有70%的住户至今没缴纳公摊电费。此外，小区还有240多个临街商户，7、8两月共计欠电费约45万元，约一半的商户存在拖欠电费问题。陈主任称，物业管理方只能是代收代缴，无法垫付欠费。

对总表实行停电，意味着商户无论是否有交电费，都要受影响。董女士在小区外围经营冷冻食品店，一旦停电，她必将遭受损失。“要是停电，冰柜里的冷冻食品就全部报废了，我一天至少要损失1万元。”她说自己每个月都按时交电费，电业局为什么还要对她的店铺实行停电措施，而这过程造成的损失又由谁来负责呢？

虽然最后因物业和电业局达成协议，先支付部分欠款，要求暂缓对小区总表执行停电，可存在问题依然无法彻底解决。

代收水费价格不一致

目前，龙岩水务集团向中心城区供水每吨价格1.65元（含0.8元污水处理费），而实行水费代收代缴的小区，物业管理方收取的自来水单价常高于水务集团定价，且各小区收费标准不一。

张女士居住在滨江花园小区，她反映小区物业管理方向其收取水费时，按每吨1.9元计算。“因为数额不大，之前不是很在意水价到底多少钱，要是水务集团的定价是每吨1.65元，那我们小区居民不就是在消费自来水上面，被物业多收了钱？”她说，如果是把公摊的水费也计算在单价内，她还能接受，但事实上，她家每月依然要向物业管理方缴纳公摊水费。

家住莲东花园小区的石先生所遇情形更为奇特，该小区同样是由物业管理方代收代缴水费。他根据最近几个月缴纳水费的票据计算一番，发现他家每个月所交的自来水费单价都不一样，“每吨水的价格时高时低，低的时候约1.7元，高的时候甚至超过2元。”

代收代缴方式一时难改

目前，国务院发布施行的《物业管理条例》和我省《物业管理条例》均规定：物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。此外，物业服务企业也可接受委托代收钱款费用，但不得向业主收取手续费等额外费用。

龙岩物业管理协会秘书长谌洁告诉记者，在龙岩市，物业管理方代收代缴水电费的情形较为普遍，特别是在公共用水用电和商户用电方面。物业管理方处在供水供电企业和业主之间，承担这一职责不轻松，并时常被业主误解。

“这项工作对物业公司来说是苦差事”，谌洁说，由于历史原因，开发商在建房期间，自身即为小区业主方，小区内水电管线的产权归开发商所有。即使购房者入住小区，供水供电企业也依然需要采用原有的收费方式。如拖欠相关钱款，物业管理方无义务垫付欠款。水电断供又会让按时缴费的业主误以为物业管理方的工作有纰漏，成部分业主拒交物业费的理由。在极端情况下，会发生物业管理方挪用代收钱款，当做物业费的现象。如此恶性循环，使小区业主、物业管理方和供水供电企业各方利益受损。

水韵华都部分商户认为，一旦出现拖欠电费情形，电业局就会采取总表停电的方式，让按时交电费者受连累。既然按时缴费与否，都需承担停电风险，自己索性也不再按时缴费。对此，市电业局回应，物业公司可以向人民法院起诉欠费的业主；供电公司支持物业公司采取法律手段向欠费业主催缴电费。对于停电造成商户的经济损失，电业局和天鸿物业均表示，自身不应是责任主体。

目前，龙岩水务集团正在中心城区推广“一户一表”改造工作，意在实现终端收费。即使如此，公共用水用电依然需要物业管理方代收。谌洁秘书长认为，代收代缴的弊端一时难以解决，如供水供电企业落实相关法律条例，承担自身职责，直接向最终用户收费，或是一种有效途径。