东南网-福建日报5月5日讯

编者按：4月28日，由龙岩行政服务中心主导制定的行政服务标准正式列入国家标准，填补了我国该领域的空白，将在我国所有行政服务中心执行。这部标准为何交由一个山区地级市来制定？日前，记者走访了该中心，一探究竟。

2009年5月，国家标准化管理委员会下达了2009年度国家级服务业标准化试点项目。龙岩行政服务中心行政服务标准化项目赫然在列，并是全国公共服务行业的唯一试点项目。2012年10月，龙岩行政服务中心成为国家级公共服务标准化试点单位。

龙岩如何走上标准之路？

龙岩行政服务中心常务副主任兰如明说：“是倒逼出来的选择！”

2008年以前，龙岩行政服务中心没有可以管理控制服务质量的标准。那时，服务中心设置窗口的岗位职责、权限，以及岗位之间衔接缺乏详细界定，慢作为、乱作为或不作为的现象时有发生，影响行政服务水平的提高。

怎样破解这些难题？龙岩行政服务中心经过与质监部门探讨，认为得从建立行政服务中心标准体系入手，把标准化引入行政管理服务领域。

行政服务标准化是指在政府管理服务中引入现代服务业管理理念、技术和运作方法，通过制定和实施共同条款，对政府部门原有管理服务进行全面统一、科学规范，提高政府绩效，使管理或服务让公众更加满意。

选择为全省几十家乃至全国3000多家行政服务机构制定标准，龙岩在摸着石头过河。该课题的提出，得到省效能办、监察厅、质监局和龙岩市政府的高度重视。

2008年7月起，经过宣传启动、考察调研、建立体系、制定标准、细化修改、征求意见、优化完善等阶段工作，龙岩初步建立包含三大层次结构、1200余项标准的行政服务标准体系。2009年3月1日，龙岩市行政服务标准发布实施，进行试运行。当年4月10日，由龙岩起草的福建省地方标准《行政服务中心标准体系及其编制规则》通过专家组审定，填补了我省行政服务领域服务标准的空白，并在国内处于领先地位。

行政服务标准化既增加了公众的知情权、监督权，又限制了行政服务中的自由裁量权，逐步改变过去行业内的各种“行规”和“潜规则”。无论是投资业主、办事群众，还是管理者，都必须按标准办事，创出更好的环境。

通过一组数据来看成效——

截至今年4月底，龙岩行政服务中心累计简化申报材料1720份、简化审批环节1414个，缩短服务时限1448个工作日。窗口有权办理事项的比率从成立之初的25%提高到现在的87.56％；14个部门的授权率达100%，位居全省前列。

实施标准化以来，办事群众对龙岩行政服务中心窗口服务的满意率一直保持在99%以上。前几天，记者在采访过程中，遇到来中心注册公司的翁女士，她对窗口服务竖起了大拇指：“这次来注册公司，我切身体验了中心给我们老百姓创造的便利环境。过去办事，一个个部门都跑晕了。现在进了一家门，就可以办好所有事，时间节省不少。”

近期，《行政服务标准化工作指南》等行政服务6项国家标准即将发布，填补了我国行政服务领域服务标准的空白，牵引着龙岩行政服务中心从国标梦走向更广阔的行政服务改革大潮。

“群众、企业来办事，就是看我们办事快不快、服务好不好。所以，我们力求最大程度地简化办理事项，优化中心的审批服务。”兰如明说。

截至今年4月底，龙岩行政服务中心各类审批事项的承诺时限平均比法定时限压缩59.19%，高出省定指标19.19个百分点。单个事项承诺时限平均提速20天以上，切实地为企业群众办好事、好办事、快办事提供了方便。